台州市民政局关于市政协六届二次会议第2023128号提案答复的函 - mzj.zjtz.gov.cn

台州市民政局关于市政协六届二次会议第2023128号提案答复的函

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        台 州 市 民 政 局 关 于 市 政 协 六 届 二 次 会 议 第 2 0 2 3 1 2 8 号 提 案 答 复 的 函 您 现 在 的 位 置 : 台 州 市 民 政 局 > 议 提 案 办 理 > 政 协 提 案 办 理 台 州 市 民 政 局 关 于 市 政 协 六 届 二 次 会 议 第 2 0 2 3 1 2 8 号 提 案 答 复 的 函 台 州 市 民 政 局 ： 2 0 2 3 1 0 0 7 1 7 : 3 3 来 源 ： 市 民 政 局 阅 读 次 数 : 周 苗 苗 、 郑 浦 、 李 选 、 胡 宇 奔 、 林 东 东 等 5 位 委 员 ： 你 们 在 台 州 市 政 协 六 届 二 次 会 议 上 提 出 的 《 关 于 进 一 步 加 强 社 区 治 理 工 作 的 建 议 》 （ 第 2 0 2 3 1 2 8 号 ） 的 提 案 收 悉 。 
 经 研 究 ， 现 答 复 如 下 ： 社 区 是 社 会 治 理 的 基 层 底 座 ， 是 党 和 政 府 联 系 、 服 务 居 民 群 众 的 “ 最 后 一 公 里 ” 。 
 党 的 二 十 大 报 告 对 城 乡 社 区 建 设 作 出 一 系 列 部 署 ， 全 省 连 续 两 年 高 质 量 召 开 现 代 社 区 工 作 会 议 ， 我 市 由 市 委 书 记 任 组 长 ， 组 织 、 民 政 部 门 双 牵 头 ， 3 2 个 党 政 部 门 协 同 联 动 ， 高 规 格 成 立 现 代 社 区 建 设 领 导 小 组 ， 今 年 明 确 以 六 大 改 革 、 十 大 行 动 、 十 件 惠 民 好 事 为 重 点 的 现 代 社 区 建 设 工 作 体 系 ， 多 次 召 开 现 代 社 区 建 设 领 导 小 组 会 议 ， 以 “ 周 调 度 、 月 破 难 、 季 通 报 、 年 考 评 ” 高 效 推 进 现 代 社 区 建 设 ， 积 极 打 造 “ 和 合 城 · 幸 福 里 ” 现 代 社 区 治 理 品 牌 ， 全 面 推 进 社 区 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。 
 一 、 强 化 党 建 引 领 ， 健 全 社 区 治 理 体 制 机 制 。 
 基 层 党 组 织 是 基 层 治 理 的 “ 主 引 擎 ” ， 持 续 加 强 党 的 基 层 组 织 建 设 ， 健 全 党 领 导 下 的 基 层 治 理 体 制 ， 把 抓 基 层 、 打 基 础 作 为 长 远 之 计 和 固 本 之 举 ， 把 基 层 党 组 织 建 设 成 为 领 导 基 层 治 理 的 坚 强 战 斗 堡 垒 ， 使 党 建 引 领 基 层 治 理 的 作 用 得 到 强 化 和 巩 固 。 
 一 是 深 化 “ 上 统 下 分 、 强 街 优 社 ” 改 革 ， 强 化 县 级 以 上 对 涉 及 街 社 职 能 、 资 源 、 事 项 的 统 筹 ， 进 一 步 发 挥 街 道 “ 大 工 委 ” 、 社 区 “ 大 党 委 ” 实 质 作 用 ， 持 续 增 强 街 道 社 区 党 组 织 组 织 力 执 行 力 战 斗 力 。 
 推 动 街 社 一 级 组 织 向 小 区 、 楼 栋 等 延 伸 ， 从 整 体 上 构 建 市 县 街 社 四 级 联 动 、 属 地 与 部 门 融 合 贯 通 的 体 系 格 局 。 
 选 优 配 强 街 道 社 区 领 导 班 子 ， 实 施 新 时 代 “ 领 雁 ” 工 程 ， 不 断 提 升 基 层 带 头 人 能 力 素 质 ， 提 升 基 层 治 理 能 力 。 
 二 是 健 全 党 建 引 领 三 方 协 同 共 治 机 制 。 
 强 化 党 建 引 领 社 区 、 业 委 会 和 物 业 服 务 企 业 三 方 协 同 共 治 。 
 推 动 物 业 服 务 企 业 主 动 融 入 基 层 治 理 ， 引 导 物 业 服 务 企 业 、 物 业 服 务 人 员 参 与 社 区 治 安 管 理 、 公 共 服 务 、 防 汛 防 台 等 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 基 层 治 理 工 作 ， 推 动 社 区 工 作 者 和 机 关 、 企 事 业 单 位 在 职 党 员 、 退 休 党 员 干 部 参 与 小 区 治 理 ， 协 调 解 决 物 业 、 业 委 会 、 业 主 矛 盾 纠 纷 ， 促 进 物 业 管 理 问 题 就 地 化 解 。 
 指 导 建 立 社 区 、 业 委 会 、 物 业 三 方 联 席 会 议 制 度 ， 完 善 小 区 议 事 协 商 规 则 ， 形 成 “ 民 情 民 意 三 方 联 访 、 重 大 事 项 三 方 联 议 、 民 生 实 事 三 方 联 办 、 矛 盾 问 题 三 方 联 调 ” 的 良 性 互 动 。 
 三 是 推 进 党 建 引 领 网 格 智 治 机 制 。 
 以 建 强 网 格 最 小 单 元 为 载 体 ， 通 过 科 学 设 置 网 格 、 建 强 网 格 队 伍 、 网 格 责 任 捆 绑 等 措 施 ， 构 建 多 元 共 治 网 格 治 理 模 式 ， 实 现 网 格 力 量 融 合 最 强 化 、 网 格 资 源 整 合 最 大 化 ， 提 升 网 格 治 理 效 能 。 
 寓 服 务 于 治 理 ， 按 照 组 团 包 联 、 包 网 入 户 要 求 ， 推 动 9 . 7 万 名 机 关 在 职 党 员 、 1 万 余 名 “ 五 老 党 员 ” 以 及 7 0 % 以 上 执 法 力 量 进 网 格 、 亮 身 份 、 听 民 情 、 破 难 题 ， 全 覆 盖 走 访 4 3 0 1 1 个 微 网 格 ， 收 集 居 民 各 类 意 见 建 议 近 3 万 条 ， 帮 助 解 决 小 区 停 车 等 “ 关 键 小 事 ” 2 万 余 件 。 
 二 、 抓 实 队 伍 建 设 ， 落 实 社 区 干 部 “ 优 育 严 管 ” 。 
 今 年 市 委 书 记 领 办 专 职 社 区 工 作 者 优 育 严 管 课 题 ， 市 级 层 面 出 台 了 《 深 化 新 时 代 专 职 社 区 工 作 者 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 》 和 《 台 州 市 专 职 社 区 工 作 者 管 理 办 法 》 ， 健 全 完 善 专 职 社 工 选 任 聘 用 、 管 理 考 核 、 薪 酬 保 障 、 教 育 培 训 、 激 励 保 障 等 体 系 机 制 。 
 市 里 文 件 印 发 后 ， 各 地 也 正 按 照 省 市 文 件 要 求 制 定 可 操 作 有 针 对 性 的 考 核 管 理 细 则 。 
 一 是 选 优 配 强 队 伍 。 
 社 区 工 作 人 员 主 要 由 专 职 社 区 工 作 者 和 网 格 员 两 支 队 伍 构 成 。 
 2 0 2 2 年 ， 台 州 市 启 动 最 大 规 模 的 专 职 社 区 工 作 者 招 录 工 作 ， 新 增 专 职 社 工 1 5 8 9 名 ， 全 市 配 备 达 3 3 1 0 名 ， 每 万 城 镇 常 住 人 口 数 配 备 专 职 社 工 数 达 1 8 名 ， 本 科 及 以 上 学 历 占 比 达 7 2 % ， 持 证 率 达 5 0 . 1 1 % 。 
 择 优 录 用 有 热 心 、 有 能 力 、 有 精 力 ， 本 地 化 、 专 业 化 ， 且 群 众 认 可 度 高 的 人 员 担 任 专 职 网 格 员 ， 全 市 共 选 优 配 备 7 7 3 4 名 网 格 长 、 8 0 3 9 名 专 职 网 格 员 、 7 2 4 2 名 网 格 指 导 员 。 
 二 是 强 化 教 育 培 训 。 
 健 全 完 善 以 初 任 培 训 、 岗 位 培 训 和 专 业 技 能 培 训 等 为 主 的 全 周 期 培 训 机 制 ， 构 建 市 、 县 （ 市 、 区 ） 、 乡 镇 （ 街 道 ） 分 级 负 责 、 各 有 侧 重 的 培 养 体 系 。 
 突 出 实 战 实 训 ， 依 托 社 区 工 作 综 合 实 践 培 训 基 地 组 织 开 展 ， 以 集 中 授 课 、 巡 回 指 导 、 案 例 教 学 、 综 合 实 操 等 形 式 增 强 培 训 实 效 。 
 今 年 市 里 还 将 组 织 社 区 骨 干 培 训 班 ， 新 进 专 职 社 区 工 作 者 岗 前 培 训 在 招 录 工 作 结 束 后 由 各 县 市 区 自 行 组 织 。 
 三 是 提 升 专 业 能 力 。 
 两 手 抓 促 进 专 职 社 工 持 证 率 不 断 提 高 ， 预 计 2 0 2 3 年 达 到 5 2 % 以 上 。 
 一 手 软 措 施 ， 注 重 倾 斜 奖 补 ， 拿 出 真 福 利 、 实 补 贴 ， 对 获 得 社 会 工 作 者 职 业 资 格 的 给 予 每 月 3 0 0 — 6 0 0 元 职 业 津 贴 、 1 — 3 级 的 等 级 倾 斜 。 
 三 、 厘 清 事 项 清 单 ， 推 动 基 层 减 负 增 效 。 
 贯 彻 执 行 中 央 、 省 委 《 关 于 规 范 村 级 组 织 工 作 事 务 、 机 制 牌 子 和 证 明 事 项 的 指 导 意 见 》 精 神 ， 结 合 现 代 社 区 建 设 “ 六 大 改 革 、 十 大 行 动 、 十 件 惠 民 好 事 ” 工 作 推 进 ， 制 定 出 台 《 村 社 组 织 工 作 事 务 、 机 制 牌 子 和 证 明 事 项 规 范 行 动 专 项 工 作 方 案 》 ， 明 确 减 负 增 效 工 作 目 标 任 务 。 
 一 是 厘 清 权 责 边 界 。 
 在 省 级 出 台 村 （ 社 区 ） 取 消 和 禁 入 的 事 项 清 单 、 出 具 意 见 和 盖 章 事 项 保 留 清 单 、 出 具 证 明 和 盖 章 事 项 取 消 清 单 等 三 张 清 单 的 基 础 上 ， 市 级 层 面 正 着 手 制 定 村 社 组 织 依 法 履 职 工 作 事 务 、 依 法 协 助 政 府 工 作 事 务 、 村 社 组 织 工 作 机 制 牌 子 指 导 目 录 清 单 ， 推 动 各 地 厘 清 村 （ 社 区 ） 与 乡 镇 （ 街 道 ） 、 职 能 部 门 等 主 体 的 权 责 边 界 , 促 进 村 （ 社 区 ） 组 织 资 源 整 合 、 工 作 整 合 。 
 健 全 完 善 涉 村 （ 社 区 ） 事 项 准 入 制 度 和 动 态 调 整 制 度 , 切 实 提 高 村 （ 社 区 ） 治 理 和 服 务 效 能 。 
 二 是 明 确 角 色 定 位 。 
 关 于 专 职 社 区 工 作 者 的 身 份 认 定 在 今 年 市 级 出 台 的 《 台 州 市 专 职 社 区 工 作 者 管 理 办 法 》 中 予 以 明 确 。 
 专 职 社 区 工 作 者 是 指 在 城 市 社 区 党 组 织 、 社 区 居 民 委 员 会 、 社 区 党 群 服 务 中 心 等 专 职 从 事 社 区 党 建 、 治 理 和 服 务 工 作 ， 与 乡 镇 （ 街 道 ） 等 签 订 劳 动 合 同 ， 在 就 业 年 龄 段 的 ， 纳 入 专 职 管 理 的 全 日 制 工 作 人 员 。 
 同 时 专 职 社 区 工 作 者 的 基 本 职 责 ， 区 别 与 网 格 员 等 其 他 基 层 治 理 工 作 队 伍 的 工 作 职 能 。 
 三 是 配 强 网 格 队 伍 。 
 由 市 委 政 法 委 牵 头 ， 按 照 “ 一 网 格 一 团 队 ” 模 式 ， 迭 代 升 级 “ 1 + 3 + N ” 网 格 治 理 团 队 ， 择 优 录 用 有 热 心 、 有 能 力 、 有 精 力 ， 本 地 化 、 专 业 化 ， 且 群 众 认 可 度 高 的 人 员 担 任 专 职 网 格 员 。 
 全 市 共 选 优 配 强 7 7 3 4 名 网 格 长 、 8 0 3 9 名 专 职 网 格 员 、 7 2 4 2 名 网 格 指 导 员 。 
 部 分 区 县 的 专 职 社 区 工 作 者 兼 网 格 员 ， 在 考 核 层 面 市 级 管 理 办 法 明 确 了 对 兼 职 网 格 员 的 专 职 社 区 工 作 者 可 实 施 双 线 考 核 ， 并 规 定 社 区 工 作 内 容 的 考 核 比 重 不 低 于 6 0 % 。 
 四 、 聚 焦 服 务 提 质 ， 提 升 社 区 暖 心 服 务 温 度 。 
 社 区 工 作 的 落 脚 点 就 是 服 务 好 群 众 。 
 我 市 聚 焦 优 质 公 共 服 务 、 便 民 生 活 服 务 、 专 业 社 工 服 务 提 质 增 效 ， 提 升 群 众 的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 。 
 一 是 公 共 服 务 设 施 提 升 。 
 对 照 省 城 乡 现 代 社 区 服 务 体 系 建 设 “ 十 四 五 ” 规 划 要 求 ， 2 0 2 5 年 每 百 户 居 民 拥 有 的 城 乡 社 区 综 合 服 务 设 施 面 积 要 达 到 4 0 平 方 米 ， 推 动 社 区 公 共 服 务 设 施 建 设 ， 台 州 市 已 提 前 达 标 ， 全 市 平 均 数 据 达 4 0 . 7 8 平 方 米 。 
 持 续 开 展 “ 邻 距 里 ” 社 区 服 务 综 合 体 建 设 ， 目 前 全 市 已 建 成 1 0 1 个 社 区 综 合 体 ， 成 功 创 评 3 6 个 省 市 级 星 级 综 合 体 ， 实 现 托 育 、 养 老 、 社 会 组 织 孵 化 培 育 、 健 康 驿 站 、 共 享 活 动 空 间 等 功 能 集 成 。 
 二 是 广 泛 收 集 社 情 民 意 。 
 依 托 社 区 综 合 服 务 设 施 、 乡 镇 （ 街 道 ） 社 工 站 、 枢 纽 型 社 会 组 织 等 ， 发 挥 五 社 联 动 力 量 ， 通 过 专 职 社 工 入 户 走 访 、 社 会 组 织 开 展 活 动 、 群 众 主 动 反 映 等 多 种 渠 道 ， 广 泛 收 集 社 情 民 意 ， 每 个 社 区 每 年 摸 排 居 民 需 求 不 少 于 1 2 个 ， 并 将 不 少 于 6 个 需 求 转 化 为 “ 微 治 理 ” 项 目 ， 始 终 坚 持 民 生 导 向 ， 创 造 幸 福 美 好 生 活 。 
 三 是 惠 民 服 务 集 成 共 享 。 
 持 续 推 动 社 区 养 老 、 托 育 、 探 访 关 爱 等 优 质 公 共 服 务 资 源 向 基 层 社 区 下 沉 ， 加 快 打 造 家 门 口 专 业 化 的 “ 一 老 一 小 ” 社 区 服 务 阵 地 。 
 推 动 每 个 社 区 每 天 安 排 5 0 % 以 上 的 专 职 社 工 下 沉 网 格 连 心 走 访 ， 每 个 专 职 社 工 5 0 % 以 上 的 工 作 时 间 用 于 走 访 服 务 群 众 ， 切 实 强 化 社 区 服 务 贴 近 居 民 。 
 在 社 区 综 合 服 务 设 施 集 成 各 类 服 务 ， 打 造 多 样 化 功 能 室 ， 落 实 7 0 % 以 上 的 空 间 用 于 服 务 群 众 ， 预 留 场 地 引 进 低 偿 性 社 会 便 民 服 务 。 
 五 、 推 动 议 事 协 商 ， 完 善 社 区 治 理 自 治 路 径 。 
 一 是 构 建 多 元 主 体 参 与 协 商 机 制 。 
 我 市 聚 焦 议 事 协 商 规 范 化 ， 以 2 个 全 国 村 级 议 事 协 商 试 点 和 3 个 省 级 城 市 社 区 议 事 协 商 试 点 创 建 为 契 机 ， 不 断 推 动 协 商 议 事 机 制 创 新 完 善 ， 形 成 《 村 级 议 事 协 商 规 程 》 等 阶 段 性 成 果 ， 重 点 解 决 议 事 程 序 不 够 规 范 、 流 程 不 够 透 明 、 协 商 结 果 应 用 转 化 和 跟 踪 问 效 不 到 位 等 问 题 。 
 今 年 将 以 村 级 议 事 协 商 创 新 实 验 和 城 市 社 区 议 事 协 商 试 点 为 牵 引 ， 深 化 推 广 温 岭 “ 民 主 恳 谈 ” 3 . 0 版 ， 提 炼 玉 环 “ 诸 葛 议 事 会 ” 、 黄 岩 “ 1 8 5 ” 工 作 法 、 三 门 “ 村 民 代 表 ” 等 议 事 协 商 创 新 ， 践 行 全 过 程 人 民 民 主 ， 优 化 村 社 议 事 协 商 主 体 、 形 式 、 主 题 、 程 序 ， 完 善 协 商 结 果 转 化 运 用 和 跟 踪 问 效 机 制 ， 畅 通 居 民 参 与 渠 道 、 激 发 参 与 活 力 、 提 升 协 商 民 主 实 效 ， 达 到 协 商 促 治 理 、 协 商 促 共 富 、 协 商 促 振 兴 的 良 好 效 果 。 
 二 是 营 造 社 区 协 商 浓 厚 氛 围 。 
 加 强 邻 里 互 动 ， 厚 植 睦 邻 文 化 。 
 去 年 全 市 开 展 首 届 “ 邻 里 节 ” 活 动 ， 以 社 区 为 单 位 ， 开 展 “ 邻 里 学 ” “ 邻 里 情 ” “ 邻 里 帮 ” “ 邻 里 乐 ” 等 系 列 社 区 活 动 8 6 0 场 。 
 全 市 将 继 续 举 办 “ 邻 里 节 ” 主 题 活 动 ， 并 同 步 开 展 专 职 社 区 工 作 者 表 彰 、 社 区 发 展 基 金 会 成 立 授 牌 、 综 合 培 训 实 训 基 地 建 立 授 牌 ， 增 进 居 民 群 众 对 社 区 的 认 同 感 和 归 属 感 。 
 今 年 ， 省 市 相 继 召 开 城 乡 社 区 推 进 会 、 社 区 服 务 优 质 共 享 现 场 推 进 会 、 深 化 实 施 “ 红 色 根 脉 强 基 工 程 ” 暨 党 建 引 领 基 层 治 理 现 场 推 进 会 等 重 要 会 议 ， 对 全 年 社 区 治 理 工 作 怎 么 抓 提 出 了 具 体 的 工 作 要 求 ， 我 市 将 认 真 贯 彻 习 近 平 总 书 记 对 城 乡 社 区 治 理 的 重 要 指 示 批 示 精 神 ， 落 实 各 级 会 议 精 神 ， 聚 焦 机 制 保 障 ， 持 续 落 实 统 筹 调 度 ， 探 索 科 学 考 评 ， 抓 好 政 策 落 地 ； 聚 焦 队 伍 建 设 ， 继 续 实 施 “ 头 雁 ” 、 “ 强 雁 ” 、 “ 雏 雁 ” 的 分 级 梯 队 培 育 ； 聚 焦 共 享 联 动 ， 重 点 抓 好 阵 地 建 设 、 数 字 赋 能 、 试 点 创 新 ； 聚 焦 服 务 共 享 ， 着 力 打 造 “ 1 5 分 钟 生 活 圈 ” 、 推 行 “ 服 务 八 点 半 ” 、 深 化 公 益 服 务 ， 努 力 推 动 我 市 现 代 社 区 建 设 全 面 提 质 、 整 体 提 升 。 
 感 谢 您 对 社 区 治 理 工 作 的 关 心 和 支 持 ！ 联 系 单 位 ： 台 州 市 民 政 局       联 系 人 ： 金 琳 联 系 电 话 ： 8 8 6 9 8 2 8 7           邮   编 ： 3 1 8 0 0 0 台 州 市 民 政 局 2 0 2 3 年 7 月 1 7 日 打 印 本 页 关 闭 窗 口

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